实施超低排放面临的问题及政策建议

实施超低排放面临的问题及政策建议
为进一步降低燃煤电厂污染物排放量，2015年12月2日，国务院常务会议决定在全国燃煤电厂实施超低排放。为贯彻落实会议精神，环境保护部、国家发展和改革委员会、国家能源局印发了《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，具体指导燃煤电厂超低排放工作。相关研究和实践表明，推进燃煤电厂超低排放还存在若干问题，需要尽快研究，找到解决办法，以使其有序推进。

燃煤电厂大气污染物排放控制情况
截至2014年底，全国全口径发电装机容量13.7亿千瓦，比2005年增长1.6倍。其中，火电9.24亿千瓦，比2005年增长1.4倍。2014年，全国全口径发电量5.6万亿千瓦时，比2005年增长1.2倍。其中，火电4.23万亿千瓦时，比2005年增长1.1倍。2014年，煤电装机占火电装机的90.4%，煤电发电量占火电发电量的93.5%。
“十一五”以来，电力常规大气污染物排放相继达到峰值。尤其是2014年，火电厂大气污染物排放量快速下降，实现了“十一五”以来的大降幅。其中，电力烟尘排放量由1979年左右的峰值（年排放量约600万吨）降至2014年的98万吨，单位火电发电量烟尘排放量0.23g/kWh；煤电烟气脱硫装机比重由2005年的14%提高到2014年的91.4%，电力二氧化硫排放量由2006年的峰值（年排放量约1350万吨）降至2014年的620万吨，与1995年的排放量相当，单位火电发电量二氧化硫排放量1.47g/kWh；煤电烟气脱硝比重快速提高至2014年的82.7%，电力氮氧化物排放由2011年的峰值（年排放量约1000万吨）降至2014年的620万吨，单位火电发电量氮氧化物排放量1.47g/kWh（注：上述来自中国电力企业联合会。环境保护部环境统计的2014年火电排放相关如下：烟粉尘236万吨、二氧化硫683万吨、氮氧化物783万吨）。

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